Országos taxissztrájkot hirdettek Olaszországban december 15-re, miután a taxis érdekképviseletek október 27-i firenzei tanácskozásukon úgy döntöttek, hogy a kormányzati intézkedések elmaradása miatt újabb tiltakozássorozatot indítanak. A taxisok novemberben Milánóban, Nápolyban és Firenzében demonstrálnak, decemberben pedig egész napos munkabeszüntetést és római tüntetést terveznek. A követelések között az elszabadult működési költségek kompenzálása, az illegális személyszállítás visszaszorítása és a digitális platformok működésének szigorúbb ellenőrzése szerepel. Az érdekképviseletek szerint a kormány tétlensége már a hagyományos taxiszolgáltatás fennmaradását veszélyezteti.

Alig egy nappal a római taxisdemonstráció után újabb, immár országos jelentőségű döntés született Olaszországban. A Firenzében összegyűlt szakszervezetek és szakmai szervezetek október 27-én bejelentették, hogy december 15-én egész napos országos sztrájkot tartanak. A munkabeszüntetéshez Rómában nagyszabású demonstráció is kapcsolódik, amellyel a taxisok közvetlenül a kormányra kívánnak nyomást gyakorolni.

A döntés hátterében több, régóta húzódó szakmai konfliktus áll. A taxisok szerint a személyszállítás működési költségei drasztikusan emelkedtek, miközben a hatóságilag szabályozott tarifák miatt a vállalkozók nem tudják szabadon követni az üzemanyag, a biztosítás, a javítások és a gépkocsifenntartás drágulását. A gazdasági nehézségeket tovább súlyosbítja az a versenyhelyzet, amelyet az érdekképviseletek szerint egyes digitális közvetítőplatformok és sofőrrel bérelhető személyautókat üzemeltető vállalkozások szabálytalan gyakorlata idéz elő.

A firenzei tanácskozáson részt vevő szervezetek közös közleményükben azt hangsúlyozták, hogy a taxis személyszállítás közszolgáltatási jellegű tevékenység, amelynek működését a vállalkozók, az utasok és a hatóságok érdekeit egyaránt figyelembe vevő szabályozásnak kellene biztosítania. Álláspontjuk szerint azonban a jelenlegi helyzetben ezek az alapvető feltételek egyre inkább sérülnek, miközben a kormány nem tesz megfelelő lépéseket a problémák rendezésére.

Három novemberi demonstráció vezeti fel az országos sztrájkot

Az olasz taxisok nem várnak december közepéig a tiltakozással. Az érdekképviseletek három nagyvárosban szerveznek demonstrációt, amelyek célja, hogy felhívják a közvélemény és a döntéshozók figyelmét az ágazat helyzetére.

Az első megmozdulást november 11-én Milánóban tartják, ezt november 17-én Nápoly követi, majd november 25-én Firenzében demonstrálnak a taxisok. A tiltakozássorozat december 15-én éri el csúcspontját, amikor az érdekképviseletek egész napos országos munkabeszüntetést hirdettek, Rómában pedig központi demonstrációt szerveznek.

A sztrájk időpontját a szervezetek közlése szerint az olaszországi munkabeszüntetésekre vonatkozó törvényi előírások figyelembevételével határozták meg. A decemberi akció pontos lebonyolításáról és az esetlegesen biztosítandó minimális szolgáltatásokról egyelőre nem közöltek minden részletet.

A tiltakozás egyik fontos előzménye az október 26-i római demonstráció volt, amelyen több taxis és NCC-érdekképviselet az üzemanyagárak emelkedése miatt követelt kormányzati segítséget. A firenzei tanácskozás azonban már szélesebb követelésrendszert fogalmazott meg, és az országos sztrájk meghirdetésével új szintre emelte a szakmai konfliktust.

A szervezők szerint a novemberi demonstrációk arra is lehetőséget teremtenek, hogy a kormány még a decemberi munkabeszüntetés előtt érdemi tárgyalásokat kezdjen a taxisokkal. A sztrájkot tehát már meghirdették, de a következő hetekben még változhat a helyzet, amennyiben a felek között megállapodás születik.

A taxisok szerint a kormány nem hajtja végre a saját szabályozását

A firenzei tanácskozás egyik legfontosabb témája a 2019-ben elfogadott személyszállítási szabályozás végrehajtásának elmaradása volt. Az érdekképviseletek szerint az olasz állam olyan ellenőrzési és nyilvántartási rendszerek működésbe lépésével késlekedik, amelyek éppen a szabálytalan személyszállítás visszaszorítását szolgálnák.

A szervezetek külön kiemelték a RENT elektronikus nyilvántartást, amely a taxisok és az NCC-szolgáltatók engedélyeinek ellenőrizhetőségét hivatott javítani. Az érdekképviseletek szerint a rendszer még mindig nem működik teljes körűen, miközben a közúti ellenőrzések hiányosságai lehetőséget teremtenek az engedélyek szabálytalan felhasználására. Hasonló kifogásokat fogalmaztak meg az elektronikus menetlevéllel, az úgynevezett FSE-rendszerrel kapcsolatban is. Ennek célja az NCC-járművek tevékenységének nyomon követése lenne, ám a szükséges végrehajtási szabályok elfogadása a taxis szervezetek szerint ismételten késedelmet szenvedett.

Az NCC Olaszországban a sofőrrel bérelhető személyautók szolgáltatási kategóriája, amely a hagyományos taxiktól eltérő engedélyezési és működési szabályok szerint működik. A taxis érdekképviseletek szerint egyes vállalkozások és közvetítőplatformok visszaélnek ezekkel a különbségekkel, és olyan fuvarokat vállalnak, amelyek szerintük már a hagyományos taxiszolgáltatás piacát érintik.

Fontos ugyanakkor, hogy a szervezetek kifogásai nem jelentik azt, hogy valamennyi NCC-vállalkozás vagy digitális platform jogsértően működne. A konfliktus elsősorban a különböző személyszállítási formák közötti szabályozási eltérésekből, az ellenőrzések hatékonyságából és az egyes működési gyakorlatok jogszerűségének eltérő megítéléséből ered.

A taxisok szerint azonban éppen ezért lenne szükség egyértelmű és következetesen alkalmazott szabályokra. Úgy vélik, a jelenlegi bizonytalan helyzet a szabályokat betartó vállalkozásokat hozza hátrányba, miközben a hatóságok nem lépnek fel kellő határozottsággal a visszaélésekkel szemben.

Elszabadult költségek, szabályozott tarifák: egyre nehezebb gazdaságosan taxizni

A szabályozási problémák mellett az olasz taxisok egyik legsürgetőbb követelése a működési költségek emelkedésének kezelése. Az elmúlt időszakban az üzemanyag drágulása különösen érzékenyen érintette azokat a vállalkozókat, akiknek a bevételeit a helyi hatóságok által meghatározott taxitarifák korlátozzák.

A taxisok ugyanis nem emelhetik önállóan a viteldíjakat, amikor a benzin vagy a gázolaj ára növekszik. A tarifa módosítása önkormányzati döntést igényel, amelyet egyeztetések és különböző gazdasági szempontok mérlegelése előzhet meg. Emiatt a költségnövekedés jelentős része közvetlenül a vállalkozók jövedelmezőségét csökkenti.

Az érdekképviseletek ezért rendkívüli gazdasági támogatást követelnek a kormánytól. Álláspontjuk szerint a hatóságilag szabályozott árakon működő személyszállítás nem kezelhető ugyanúgy, mint azok a piaci szolgáltatások, amelyek szabadon módosíthatják áraikat a költségek változásának megfelelően.

A probléma nem korlátozódik az üzemanyagra. Az autók karbantartása, a biztosítási díjak, az alkatrészek, a javítások és a járműcsere költségei szintén jelentős terhet jelentenek. A taxisok szerint ezek együttes hatása már nem egyszerűen a vállalkozói nyereséget csökkenti, hanem egyes esetekben a szolgáltatás gazdaságos fenntartását is veszélyeztetheti.

A firenzei tanácskozáson részt vevő szervezetek ezért azt követelik, hogy a kormány ne csupán átmeneti segítséget nyújtson, hanem a szabályozott tarifák és a vállalkozói költségek közötti egyensúly kérdésével is foglalkozzon.

A digitális platformok működése is a tiltakozás középpontjába került

Az országos sztrájk meghirdetésében jelentős szerepet játszik a digitális személyszállítási platformokkal kapcsolatos elégedetlenség is. A taxis érdekképviseletek szerint egyes multinacionális vállalatok olyan üzleti gyakorlatokat alkalmaznak, amelyek megkerülik vagy kijátsszák a hagyományos személyszállításra vonatkozó szabályokat.

Különösen kifogásolják azokat az árképzési megoldásokat, amelyeknél a viteldíj a kereslet és a kínálat függvényében változik, illetve amelyek lehetővé teszik az utasok vagy a fuvarok közötti válogatást. A szervezetek szerint ezek a módszerek ellentétesek a hagyományos taxiszolgáltatás közszolgáltatási alapelveivel.

Az olasz taxisok álláspontja szerint a személyszállítási piac nem működhet úgy, hogy az egyik szolgáltatói körre szigorú hatósági kötelezettségek vonatkoznak, míg más szereplők eltérő feltételek mellett versenyezhetnek ugyanazokért az utasokért. Azt követelik, hogy az állam biztosítsa a meglévő szabályok végrehajtását, és szüntesse meg azokat a joghézagokat, amelyek szerintük tisztességtelen versenyhez vezetnek.

A digitális platformok ugyanakkor rendszerint azzal érvelnek, hogy szolgáltatásaik korszerűbb rendelési lehetőségeket, átláthatóbb árakat és nagyobb választási szabadságot biztosítanak az utasok számára. A vita ezért nem egyszerűen a hagyományos és a digitális személyszállítás szembenállásáról szól, hanem arról is, hogy milyen szabályok mellett működhetnek egymás mellett a különböző üzleti modellek.

Az olasz taxis érdekképviseletek most azt szeretnék elérni, hogy a kormány még az újabb piaci változások előtt rendezze ezeket a kérdéseket. Szerintük ugyanis a jelenlegi helyzet hosszabb távon a szabályozott taxiszolgáltatás visszaszorulásához vezethet.

Szélesebb szakmai összefogás alakult ki, de az utasvédők már figyelmeztetnek

A decemberi sztrájk egyik figyelemre méltó fejleménye, hogy a munkabeszüntetést számos, korábban eltérő álláspontot képviselő taxis szervezet közösen hirdette meg. A kezdeményezéshez többek között a Federtaxi Cisal, az Uiltrasporti, az USB Taxi, az UGL Taxi és az Uritaxi is csatlakozott.

Az Uritaxi részvétele azért különösen érdekes, mert a szervezet az október 26-i római demonstráción még nem vett részt. A firenzei tanácskozás után azonban már a decemberi országos munkabeszüntetést meghirdető érdekképviseletek között szerepel, ami arra utal, hogy a szakmán belüli nézetkülönbségek ellenére több alapvető követelésben sikerült közös álláspontot kialakítani.

A szervezetek közös közleményükben a kormány teljes tétlenségét tették felelőssé a kialakult helyzetért. Közlésük szerint az előzetesen bejelentett tiltakozási szándék ellenére sem a közlekedési, sem a gazdasági, sem a belügyi, sem pedig a vállalkozásfejlesztési tárcától nem kaptak érdemi választ követeléseikre.

A sztrájk bejelentése ugyanakkor máris ellenreakciót váltott ki. A Codacons olasz fogyasztóvédelmi szervezet arra figyelmeztetett, hogy bár a taxisoknak joguk van érdekeik képviseletéhez, a tiltakozás nem béníthatja meg a városok közlekedését. A szervezet jelezte, hogy szükség esetén jogi lépéseket is kezdeményezhet, ha a demonstrációk során jogellenes útlezárásokra vagy a lakosságot aránytalanul sújtó akciókra kerülne sor.

A decemberi munkabeszüntetés így nemcsak a kormány és a taxisok közötti konfliktust élezheti tovább, hanem az utasok érdekeinek védelméről is vitát indíthat. Az olasz személyszállítási rendszerben ugyanis egyszerre kell biztosítani a vállalkozók megélhetését, a szolgáltatás gazdasági fenntarthatóságát és a lakosság közlekedési lehetőségeit.

Az olaszországi események a magyar taxisok számára is tanulságosak. Magyarországon szintén hatóságilag szabályozott taxitarifák működnek, miközben az üzemanyag, a biztosítás, a gépkocsifenntartás és a vállalkozói költségek változása folyamatos alkalmazkodást követel a szolgáltatóktól. A digitális fuvar­közvetítés, az engedélyezési szabályok és a hatósági ellenőrzések kérdése pedig nálunk is visszatérő szakmai viták tárgya.

Olaszországban most már nem csupán a tiltakozás lehetőségéről beszélnek: a taxis érdekképviseletek konkrét időpontokkal meghirdették az országos mozgósítást. A következő hetekben az dőlhet el, hogy a kormány hajlandó-e érdemi tárgyalásokkal és intézkedésekkel reagálni a követelésekre, vagy december 15-én valóban egész Olaszországra kiterjedő taxissztrájk következik.