Komoly konfliktus alakult ki a spanyolországi Vitoria-Gasteiz városában a taxisok és az önkormányzat között. A készülő új taxirendelet ellen tiltakozó érdekképviselet szerint a városvezetés egyre több kötelezettséget ró a hagyományos taxisokra, miközben nem biztosít megfelelő feltételeket a sofőrrel bérelhető személyautókkal, vagyis a VTC-szolgáltatókkal folytatott versenyhez. Az ágazati feszültséget jól mutatja, hogy Álava tartományban a taxis érdekképviselet adatai szerint már 464 VTC-engedély van, szemben a 234 taxiengedéllyel. A vita középpontjában azonban nemcsak a versenyhelyzet, hanem a taxisengedélyek sorsa, a kötelező ügyeletek és a vállalkozók munkavégzési szabadsága is áll.

A baszkföldi Vitoria-Gasteiz önkormányzata hónapok óta dolgozik a helyi taxiszolgáltatás szabályozásának átalakításán. A 2017 óta hatályos rendelet korszerűsítésével a városvezetés a szolgáltatás elérhetőségét, a digitális rendelési lehetőségeket és az utasok kiszolgálását szeretné javítani, ám a tervezet több pontja ellenállást váltott ki a taxis szakma egy részéből.

Rubén Rico, az AIDTTAX taxis érdekképviselet elnöke a Cadena SER rádiónak adott október 26-i interjújában élesen bírálta az új szabályozást. Szerinte az önkormányzat nem a taxisok munkakörülményeit javítja, hanem további korlátozásokat vezetne be, miközben a hagyományos személyszállításnak egyre erősebb piaci versennyel kell szembenéznie.

A rendelettervezetet október 28-án tárgyalja a városi közterületi és mobilitási bizottság. A végleges elfogadás azonban még távol van: az önkormányzat jelenlegi tervei szerint az első jóváhagyás decemberben, a végleges döntés pedig 2027 márciusában várható.

Álavában már kétszer annyi VTC-engedély van, mint taxiengedély

A taxis érdekképviselet egyik legfontosabb kifogása a sofőrrel bérelhető személyautók, azaz a VTC-szolgáltatók térnyeréséhez kapcsolódik. Ez a működési forma Spanyolországban a hagyományos taxizástól eltérő engedélyezési rendszerben működik, és az Uberhez, valamint más digitális közvetítőplatformokhoz kapcsolódó személyszállításban is jelentős szerepet játszik.

Rubén Rico adatai szerint Álava tartományban 2025 júliusában még 130 VTC-engedélyt tartottak nyilván, 2026 októberére azonban számuk 464-re emelkedett. Ugyanezen adatsor szerint a tartományban 234 taxiengedély van, vagyis a VTC-engedélyek száma már megközelíti a hagyományos taxiengedélyek kétszeresét.

Az adatok az AIDTTAX elnökének közléséből származnak, ezért nem tekinthetők önállóan ellenőrzött hatósági statisztikának. Fontos az is, hogy a tartomány egészére vonatkozó engedélyszámok nem azonosak a Vitoria-Gasteiz városában ténylegesen szolgáltatást végző járművek számával. A város önkormányzata jelenleg 194 helyi taxiengedélyről számol be, és további húsz engedély kiadását készíti elő.

A taxis érdekképviselet szerint a VTC-szektor gyors növekedése mellett különösen visszás, hogy az új rendelet elsősorban a hagyományos taxisok kötelezettségeit részletezi. Rico úgy véli, a városvezetésnek nagyobb figyelmet kellene fordítania a különböző személyszállítási formák működésének ellenőrzésére és a tisztességes verseny feltételeinek biztosítására.

A kérdés ugyanakkor jogilag összetett, mivel a taxik és a VTC-szolgáltatók engedélyezése, valamint működésük szabályozása nem minden tekintetben tartozik ugyanazon hatóság hatáskörébe. A tartományi engedélyek számának növekedése ezért önmagában nem bizonyítja, hogy valamennyi érintett jármű korlátozás nélkül vállalhatna helyi fuvarokat Vitoria-Gasteizben.

A taxisengedélyek elvesztésétől is tartanak a vállalkozók

A készülő rendelet egyik legvitatottabb pontja a taxisengedélyekhez kapcsolódó munkavégzési és tevékenységszüneteltetési szabályozás. Az önkormányzat olyan rendszert szeretne kialakítani, amely meghatározott élethelyzetekben lehetővé teszi a taxisvállalkozók számára tevékenységük átmeneti szüneteltetését. Ilyen körülmény lehet például egy hozzátartozó gondozása vagy bizonyos közéleti, szakmai tisztségek ellátása.

A városvezetés ezt a vállalkozók számára kedvező változásként mutatja be, az AIDTTAX azonban másként értékeli a javaslatot. Rubén Rico szerint a taxisoknak szélesebb körű lehetőséget kellene biztosítani arra, hogy személyes vagy gazdasági okokból átmenetileg felfüggeszthessék tevékenységüket. Kifogásolja, hogy a tervezet meghatározott indokokhoz köti a szüneteltetést, és egyes döntéseket az önkormányzat mérlegelésére bíz.

További vitát váltott ki a taxisengedélyek átruházásának szabályozása. Rico szerint a tervezet olyan helyzetet teremthet, amelyben az engedély tulajdonosa elveszítheti jogosultságát, ha meghatározott időn belül nem sikerül értékesítenie azt. Az érdekképviselet vezetője arra figyelmeztetett, hogy az engedélyek piaca nem egyenletesen működik: vannak időszakok, amikor nehéz vevőt találni, ezért egy szigorú határidő komoly anyagi veszteséget okozhat a vállalkozóknak.

Az önkormányzat ezzel szemben azt hangsúlyozza, hogy az új szabályozás több korábbi kötöttséget is enyhítene, és korszerűbb működési feltételeket teremtene. A tervezet például lehetővé tenné a taxisok számára, hogy meghatározott esetekben másik gépkocsivezetőt alkalmazzanak, amikor maguk átmenetileg nem tudnak dolgozni.

A felek közötti nézetkülönbség tehát nem pusztán a szabályozás részleteiről szól, hanem arról is, hogy a taxisengedélyt milyen mértékben lehet vállalkozói vagyoni értékként kezelni, és meddig terjedhet az önkormányzat joga a szolgáltatás folyamatos biztosítása érdekében.

Kötelező ügyeletek miatt is konfliktusban állnak az önkormányzattal

Vitoria-Gasteizben a taxisok és a városvezetés közötti feszültség egyik legfontosabb oka a kötelező ügyeleti rendszer. Az önkormányzat szerint a hétvégi és éjszakai időszakokban rendszeresen előfordul, hogy az utasok nem találnak elegendő taxit, ezért szükség van a szolgáltatás szervezettebb biztosítására. A városvezetés szeptember 12-én ismét életbe léptette a kötelező ügyeleteket, miután a korábbi intézkedést adminisztratív hiba miatt átmenetileg fel kellett függeszteni. A taxis érdekképviselet azonban vitatja a rendszer indokoltságát és a bevezetés módját.

Rubén Rico becslése szerint a taxisok 40–50 százaléka nem teljesíti az előírt ügyeleti beosztást. Ez az érdekképviseleti vezető állítása, amelyet nem támaszt alá nyilvánosan ismertetett, átfogó hatósági ellenőrzési eredmény. Az AIDTTAX korábban munkabeszüntetésekre is felszólított a kötelező ügyeletekkel szemben.

Rico szerint az önkormányzat aránytalan elvárásokat támaszt a taxisokkal szemben, amikor a város éjszakai közlekedési problémáinak megoldását elsősorban tőlük várja. Példaként említette, hogy egy több ezer fős szórakozóhelyi közönség hazaszállítását nem lehet néhány tucat rendelkezésre álló taxitól elvárni. Álláspontja szerint az éjszakai mobilitást a teljes közösségi közlekedési rendszer bevonásával kellene megtervezni. Az önkormányzat ugyanakkor az utasok érdekeire hivatkozik. A városvezetés szerint a taxis személyszállítás közszolgáltatási jellegű tevékenység, ezért indokolt megkövetelni, hogy a szolgáltatás a kevésbé jövedelmező időszakokban is megfelelően elérhető legyen.

A konfliktust tovább mélyíti, hogy a kötelező ügyeletek megsértése szankciókat vonhat maga után, szélsőséges esetben akár az engedély átmeneti felfüggesztését is. A taxis érdekképviselet szerint ezek a következmények aránytalanul súlyosak lehetnek, különösen akkor, ha a szolgáltatás megszervezéséről nem sikerült megfelelő megállapodást kötni a szakmával.

Mobilalkalmazás és bankkártyás fizetés is szerepel az új rendeletben

A szabályozás körüli viták ellenére az önkormányzat több olyan változtatást is tervez, amely az utasok számára kézzelfogható előnyökkel járhat. Az egyik legfontosabb újdonság egy mobilalkalmazáson keresztül működő taxirendelési rendszer kialakítása, amelynek legkésőbb 2027. december 31-ig kellene elindulnia.

A városvezetés elképzelése szerint az alkalmazást a taxis szakmai szervezetek közreműködésével hoznák létre. A cél az, hogy a hagyományos taxiszolgáltatás a digitális rendelési lehetőségek területén is versenyképesebbé váljon, és az utasok könnyebben találjanak szabad járművet.

Az új szabályozás valamennyi taxi számára kötelezővé tenné a működő bankkártya-elfogadó terminált is. Emellett továbbra is biztosítani kívánják az akadálymentes személyszállítás megfelelő arányát. Az önkormányzat közlése szerint jelenleg a 194 helyi taxiengedélyhez tartozó járművek közül 22 akadálymentesített, ami meghaladja az előírt ötszázalékos minimumot.

A város húsz új taxiengedély kiadását is előkészíti, amellyel a helyi engedélyek száma 214-re emelkedhet. Az önkormányzat szerint erre azért van szükség, mert a város lakossága az elmúlt közel két évtizedben jelentősen növekedett, miközben a taxiengedélyek száma hosszú ideje változatlan maradt. A taxis szakma egy része azonban attól tart, hogy a további engedélyek kiadása önmagában nem oldja meg a szolgáltatás szervezési problémáit, miközben a már működő vállalkozások gazdasági helyzetére is hatással lehet.

A rendelet végleges elfogadása jelenleg 2027 márciusára várható, de az önkormányzatnak addig még a képviselő-testületi ellenzékkel és a taxis érdekképviseletekkel is egyeztetnie kell. A politikai erőviszonyok miatt a városvezetés nem tudja automatikusan keresztülvinni elképzeléseit, így a tervezet több pontja is módosulhat.

A spanyolországi konfliktus jól mutatja, milyen nehéz egyensúlyt teremteni a hagyományos taxiszolgáltatás szabályozása, az utasok igényei és az új személyszállítási modellek térnyerése között. Miközben a hatóságok a szolgáltatás elérhetőségét és korszerűsítését szeretnék biztosítani, a taxisok attól tartanak, hogy az új kötelezettségek tovább rontják versenyhelyzetüket. Vitoria-Gasteizben egyelőre nincs megállapodás. A következő hónapokban dőlhet el, hogy a készülő rendelet képes lesz-e összehangolni az önkormányzat, az utasok és a taxisvállalkozások érdekeit, vagy a szabályozási vita további tiltakozásokhoz vezet.